【2025精讲课】第17节课41建设工程发承包的一般规定（1）

工程总承包（EPC）与施工总承包的主要区别在于业务范围：工程总承包涵盖勘察、设计、施工、采购等多项任务组合，如交钥匙工程；施工总承包仅负责施工。对于依法必须招标的项目，若工程总承包中任一项达到法定规模标准，则必须通过招标确定承包单位。政府投资项目需按政府采购法选择非招标发包方式，如竞争性谈判或单一来源采购。
工程总承包单位的资质条件需同时具备设计和施工资质，若仅有单一资质则需组成联合体。项目经理须取得工程类注册资格（如建筑师、建造师），并具备类似工程总承包业绩，且在“四库一平台”无严重违法记录或同时在岗限制。资格审查强调项目管理能力、财务风险承受力及职业道德。
联合体承包模式下，联合体成员需就合同履行向建设单位承担连带责任。工程总承包通常采用总价合同以控制投资，但特殊项目（如抢险救灾）可采用成本加酬金模式。资质资格互认政策正在探索，甲级设计院或特级施工企业可申请互认资质，但需满足人员配置要求。
法律责任方面，工程总承包单位对整体质量安全负总责，分包工程的质量安全责任由总包与分包向建设单位连带承担。联合体成员仅对建设单位连带，不涉及分包单位的第三方债务。民法典规定，建筑物倒塌时建设与施工单位需连带赔偿，但设计单位不在此列。