【2025精讲课】第15节课25营商环境制度

资质与承揽业务违规行为

课程重点解析施工企业资质违法行为类型，包括超越资质承揽工程、挂靠投标等，同时明确承揽业务不良行为的典型表现，如串标、行贿、转包等。其中资质违法与承揽业务违规手段的界定是命题高频考点，需注意二者在案例中的区分。

质量安全与工程款管理

施工质量安全管理规范涵盖偷工减料、未按设计施工、材料检测缺失等行为，违反《质量管理条例》将构成质量违法。安全不良行为涉及安全管理条例，但未具体展开。此外，拖欠分包工程款或农民工工资被单独归类为不良行为，需关注合同履约与款项支付合规性。

招标投标负面行为与行政监管

《营商环境制度》明确招标投标违法行为清单，包括设置歧视性资质条件、要求冗余财务指标、强制现金保证金等。行政监管采用双随机一公开监管机制，随机抽取检查对象与执法人员，结果公开透明，旨在降低行政成本并提升监管公平性。

中小企业款项支付保障

《保障中小企业款项支付条例》规定机关事业单位采购中小企业工程/货物后需30日内付清款项，合同付款期最长不超60日。拖欠款项逾期利息计算规则明确：约定利率不得低于贷款报价利率，未约定则按日万分之五计。条例禁止强制商业汇票支付、以内部流程拖延付款等行为，并强调不得以审计结果否定合同约定。