03.第1章-1.1-工程项目投资管理与实施（三） 00_00_09-00_28_04

工程项目实施程序与投资管理
工程建设程序分为决策、实施和运营维护阶段。竣工验收作为实施阶段的最终环节，是投资成果转入生产使用的标志，需全面考核工程质量和建设成果。政府投资项目需严格控制设计概算，初步设计概算不得超过可行性研究报告估算值的10%，超限需重新报批。
PPP项目实施与核心模式
政府与社会资本合作（PPP）通过特许经营权、财政补贴等方式引入社会资本，BOT模式（建设-经营-移交）是基础实施方式，衍生出BOOT（建设-拥有-经营-移交）和BOO（建设-拥有-经营）等模式。TOT（移交-经营-移交）和TBT（移交-建设-移交）通过存量项目融资支持新项目建设，DBFOT模式则强调全寿命周期管理，整合设计、融资和运营责任。
工程验收与责任期规定
工程竣工验收后进入缺陷责任期，自验收合格日起算，承包方提交验收报告后发包方逾期未验收的，自提交报告90天后自动进入责任期。政府投资项目需返还质量保证金，运营维护阶段需保障公共利益，明确民营企业参与比例（如民生项目股权不低于35%）。
设计阶段与融资管理
工程总承包模式（EPC）涵盖设计、采购、施工，可承担场地平整及施工准备。设计阶段需分步完成初步设计、技术设计和施工图设计，对应概算、修正概算和预算控制。PPP项目聚焦使用者付费机制，禁止财政资金补贴建设成本，强化市场化运营与风险共担原则。