【2025精讲课】第08节课16建设工程行政法律制度

行政法基本原则
音频首先强调依法行政基本原则，要求政府行为必须严格遵循法律授权，禁止超越法律框架行动。在依法行政基础上，合理行政需通过行政比例原则应用实现，如执法手段需与目标匹配，避免过度干预。程序正当原则要求行政行为公开透明，涉及公共利益时需保障公众参与权。政府诚实守信义务体现为政策稳定性，禁止钓鱼执法或随意变更法规，保护公众合理信赖。
行政许可与设定规则
行政许可设定条件需基于必要性原则，仅针对市场无法调节、涉及公共安全或资源分配的事项。地方性法规不得增设企业资质门槛，部门规章无权设定行政许可。通过对比行政确认（如消防验收）和行政登记（如不动产登记），明确行政许可的核心是赋予特定活动资格（如施工许可证）。
行政处罚与执行程序
行政处罚类型区分包括警告、罚款、吊销资质等，遵循无害不罚适用情形（行为轻微且无危害）、守违不罚制度解析（初次违法且及时改正）。程序上，简易程序适用于小额罚款，听证程序用于重大处罚（如大额罚款或吊销执照）。行政机关需保障当事人陈述权，避免重复罚款。
行政强制措施与执行
行政强制措施定义为临时性控制（如查封设备），需符合比例原则；行政强制执行方式包括代履行、加处罚款等，需经法定程序。法律保留限制人身自由措施，地方法规仅可规定查封扣押。案例中，城管暂扣挖机属于强制措施，后续罚款需通过法定程序完成。
典型案例与法律实践
通过招商引资违建案、工地污染整治等案例，强调政府需平等对待行政对象，避免“一刀切”处罚。最高法院判例明确政府承诺需受诚实守信约束，保护投资者合理信赖。行政法底层逻辑贯穿于比例原则、程序正当等实际场景，确保执法合理性与合法性。