【2025精讲课】第01节课11建设工程法律基础

课程概述与分值分布：2025年一级建造师课程第一章“建设工程法律基础”涵盖法律体系、法律部门、物权法等内容，总分25分。课程按章节重要性分配学习时间，重点章节如合同、安全、质量需优先投入精力。
法律体系与部门划分：国家法律体系结构横向分为民法、行政法等部门，纵向按宪法、法律、行政法规、地方法规等层级排列。民商法部门调整平等主体间财产关系，社会法部门保护弱势群体，如劳动者权益和安全生产。
法的制定与形式：法的制定机关形式包括全国人大（法律）、国务院（行政法规）、地方人大（地方法规）及地方政府规章。法律以“法”命名，行政法规以“条例”命名，规章不得使用“条例”，区分部门规章和地方政府规章需结合地域与制定机关。
法律效力层级规则：宪法>法律>行政法规>地方法规>规章。不同层级冲突时上位法优先；平级冲突需裁决，如部门规章与地方法规冲突由国务院提意见，涉及法律解释时由全国人大常委会裁决。
立法权限与限制：法律保留事项如税收、犯罪刑罚等仅限全国人大立法。地方法规立法权限受限，社区的市仅可在城乡建设、环保等领域立法，且需省级人大批准。规章不得擅自减损公民权利或增设义务。
法规备案审查机制：行政法规需报全国人大常委会备案，地方法规需报全国人大常委会和国务院备案。自治条例、经济特区法规备案时需说明变通情况，部门规章报国务院备案，授权立法需报授权机关备案审查。